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動(dòng)員三方力量甘肅循環(huán)經(jīng)濟(jì)“四升四降” ■甘肅省工業(yè)和信息化委員會(huì)
近年來，甘肅省委、省政府把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為工作重點(diǎn)，先后出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)性政策，采取了強(qiáng)有力的推進(jìn)措施，甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了重大進(jìn)展。具體表現(xiàn)為“四升四降”：與2007年相比，2009年全省資源產(chǎn)出率提高9.8%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率提高24.8%，可再生能源占能源生產(chǎn)總量的比例提高2.8%，廢舊資源綜合利用量提高18.5%；與2007年相比，2009年全省二氧化硫排放量降低4.17%；化學(xué)需氧量降低3.6%；萬元GDP能耗下降9.6%；萬元工業(yè)增加值用水量下降22.3%。
動(dòng)員三方力量 一是動(dòng)員政府部門力量。2005年以來，甘肅省建立了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度、成立了甘肅省節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，在《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》的編制過程中，將政策、項(xiàng)目等內(nèi)容分工下達(dá)到各省直有關(guān)部門，各有關(guān)部門又分頭把關(guān)，因而保證了《總體規(guī)劃》編制的質(zhì)量和進(jìn)度。2008年和2009年連續(xù)兩年，甘肅省政府分別在金昌市和張掖市組織召開了全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場大會(huì)。
二是動(dòng)員院士專家力量。2005年以來，甘肅省在實(shí)際工作中依靠大專院校、科研院所和院士專家的智慧，逐漸擁有了一批熟悉省情、能夠?qū)⒗碚搼?yīng)用于實(shí)際的專家團(tuán)隊(duì)。
三是動(dòng)員工業(yè)企業(yè)力量。甘肅省眾多企業(yè)特別是能源資源消耗多、發(fā)展?jié)摿Υ蟮?2戶試點(diǎn)企業(yè)，積極開展技術(shù)攻關(guān)，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，為提高資源回收利用率，闖出了新路子。金川公司新選礦工藝使貧礦選礦回收率達(dá)到96%，居世界先進(jìn)水平。
實(shí)行五管齊下 一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。甘肅省成立了以省政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管副省長為副組長的全省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省工信委，各市州、縣區(qū)和相關(guān)企業(yè)都成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。省政府常務(wù)會(huì)議多次聽取循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào)，先后對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃、設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金、強(qiáng)化政策支持等重大問題進(jìn)行專題研究和決策部署，為全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。
二是制訂發(fā)展規(guī)劃。2005年3月，甘肅省啟動(dòng)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，于2006年6月編制完成了《全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。2007年12月，國家發(fā)改委、原國家環(huán)�？偩帧⒖萍疾�、商務(wù)部、國家統(tǒng)計(jì)局等6部委聯(lián)合發(fā)文將甘肅省列為國家第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省。2007年12月甘肅被列為全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省份后，又著手編制《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》。通過規(guī)劃的編制，對(duì)甘肅現(xiàn)有的36個(gè)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，進(jìn)行了改造提升，形成了各具特色的七大專業(yè)基地：一是以石油化工、冶金有色、裝備制造業(yè)為主的“蘭白”（蘭州、白銀）循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地；二是以煤電化工、石油化工為主的“平慶”（平?jīng)觥c陽）循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地；三是以有色金屬新材料為主的金昌循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地；四是以清潔能源和冶金新材料為主的“酒嘉”（酒泉、嘉峪關(guān)）循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地；五是以加工制造和電子信息產(chǎn)業(yè)為主的天水循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地；六是以特色農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的“張武定”（張掖、武威、定西）循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地；七是以林業(yè)、草業(yè)和中藥材等生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主的“甘臨隴”（甘南、臨夏、隴南）循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地。
三是出臺(tái)法規(guī)政策。甘肅先后出臺(tái)了《甘肅省資源綜合利用條例》、《節(jié)能減排綜合實(shí)施方案》、《甘肅省主要工業(yè)產(chǎn)品單位能耗限額指導(dǎo)目錄》、《甘肅省節(jié)能減排全民行動(dòng)實(shí)施方案》、《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》和《甘肅省再生資源回收綜合利用管理辦法》等法規(guī)政策。
四是強(qiáng)化資金支持。在甘肅省財(cái)政非常困難情況下，2007年省財(cái)政設(shè)立了節(jié)能降耗專項(xiàng)資金2500萬元、設(shè)立了促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金3000萬元、污染減排專項(xiàng)資金500萬元，主要用于支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)。2008年，專項(xiàng)資金分別增加到各5500萬元，有力的支持了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2004~2008年甘肅省爭取國家資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)貼項(xiàng)目和節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目共計(jì)118項(xiàng)，項(xiàng)目總投資93.4億元，國家下達(dá)資金總額7.64億元。
甘肅省選擇了72類減量化項(xiàng)目、再利用和資源化項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目等三大類項(xiàng)目，作為甘肅省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)支撐項(xiàng)目。到2015年末項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入約1634億元，利稅約317億元；對(duì)甘肅省萬元GDP能耗降低的貢獻(xiàn)率約為58%，萬元GDP水耗降低的貢獻(xiàn)率約為85%，提高工業(yè)固體廢棄物綜合利用率的貢獻(xiàn)率約為80%，資源綜合利用、節(jié)能減排、節(jié)水效果十分顯著。
五是實(shí)行激勵(lì)約束。在對(duì)污染減排實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理的基礎(chǔ)上，甘肅省政府又將節(jié)能目標(biāo)任務(wù)納入了目標(biāo)責(zé)任書。在對(duì)各級(jí)政府實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制的同時(shí)，對(duì)試點(diǎn)單位也實(shí)行了年度考評(píng)，并將考核結(jié)果納入有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的政績考核范圍。
加強(qiáng)節(jié)能評(píng)估制度建設(shè)內(nèi)蒙古從源頭控制能源消耗 ■內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì) 2008年3月，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府公布了《內(nèi)蒙古自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法》，為內(nèi)蒙古全面開展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作提供了政策保障。為確保固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作切實(shí)有效地開展，內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)隨后制定出臺(tái)了《關(guān)于下發(fā)自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估管理辦法配套文件的通知》，其中包括《內(nèi)蒙古自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告申報(bào)審查程序》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告內(nèi)容及深度要求》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)節(jié)能評(píng)估專家?guī)旃芾砗涂己宿k法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告中介機(jī)構(gòu)管理辦法》等文件。這一系列規(guī)范性文件的出臺(tái)，為內(nèi)蒙古開展節(jié)能評(píng)估審查工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
集合多方力量確保評(píng)估成效 內(nèi)蒙古節(jié)能評(píng)估審查工作實(shí)行分級(jí)管理制度。年綜合能耗3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告由內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)審查。內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委托自治區(qū)節(jié)能監(jiān)察中心組織相關(guān)專家對(duì)節(jié)能評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審查。年綜合能耗3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告由盟市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)審查，并接受內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
為了使能評(píng)報(bào)告規(guī)范、合理，并具有一定的深度，內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)出臺(tái)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告內(nèi)容及深度要求》，對(duì)項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告應(yīng)具有的內(nèi)容及其深度作了具體規(guī)定。主要包括節(jié)能評(píng)估依據(jù)、主要工藝和設(shè)備選擇、能源供應(yīng)條件、能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況、項(xiàng)目耗能工序分析及主要能耗指標(biāo)核定分析、節(jié)能措施及效果分析、單項(xiàng)節(jié)能工程、評(píng)估結(jié)論以及項(xiàng)目可研報(bào)告在節(jié)能方面存在的問題和建議等幾方面內(nèi)容。
專家在評(píng)審中，重點(diǎn)從產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能政策、工藝選擇、設(shè)備選型、能源利用、耗能指標(biāo)、節(jié)能措施等方面嚴(yán)格把關(guān)，客觀地定性定量地提出評(píng)審意見，并對(duì)報(bào)告實(shí)行打分制，分為合格、基本合格、不合格三個(gè)等級(jí)。通過嚴(yán)把項(xiàng)目能耗準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上控制了能耗總量過快增長。
節(jié)能評(píng)估是一項(xiàng)全新的、技術(shù)性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)，絕大多數(shù)企業(yè)不具備編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告的能力，在這種情況下，節(jié)能評(píng)估中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)顯得尤為重要。
目前經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)定的具有節(jié)能評(píng)估資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)57家，其中區(qū)內(nèi)中介機(jī)構(gòu)54家，區(qū)外中介機(jī)構(gòu)3家。從評(píng)估工作開展之初，內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)就對(duì)節(jié)能評(píng)估中介機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)管理，凡具有自治區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)定的中介機(jī)構(gòu)才能開展節(jié)能評(píng)估工作。同時(shí)又根據(jù)自治區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況按照鋼鐵、有色、化工、建材、礦山采選、機(jī)械制造、煤炭、輕工、電力9個(gè)專業(yè)對(duì)各中介機(jī)構(gòu)的從業(yè)范圍進(jìn)行了專業(yè)劃分，每個(gè)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)范圍不超過兩個(gè)專業(yè)。在評(píng)審過程中對(duì)報(bào)告編寫質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)分，評(píng)分結(jié)果納入年度考核。對(duì)于報(bào)告編寫質(zhì)量不合格的中介機(jī)構(gòu)實(shí)行黃牌警告，年度內(nèi)被三次黃牌警告的將終止其編制資質(zhì)。
評(píng)估工作取得初步成效 從開展節(jié)能評(píng)估審查工作以來，內(nèi)蒙古共評(píng)估審查了392個(gè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，涉及鋼鐵、有色、化工、建材、礦山采選、機(jī)械制造、煤炭、輕工、電力九大行業(yè)。項(xiàng)目投資額達(dá)7874.27億元，耗能總量達(dá)1.27億噸標(biāo)煤。在評(píng)估審查的項(xiàng)目中，52個(gè)項(xiàng)目沒有通過評(píng)估審查，評(píng)審合格率達(dá)到86.7%，提高了企業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)能評(píng)工作的重視程度。
通過節(jié)能評(píng)估審查，嚴(yán)格限制了不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能政策項(xiàng)目的準(zhǔn)入，抑制了高耗能、高污染行業(yè)的盲目擴(kuò)張，從而調(diào)整優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
提高綜合利用水平云南多項(xiàng)舉措“開源節(jié)流” ■云南省工業(yè)和信息化委員會(huì) 按照國家發(fā)改委、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈國家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法〉的通知》和國家發(fā)改委辦公廳下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈申報(bào)國家發(fā)展改革委審核的資源綜合利用電廠認(rèn)定管理暫行規(guī)定〉的通知》的有關(guān)規(guī)定，云南省制定了《云南省資源綜合利用認(rèn)定管理實(shí)施細(xì)則（暫行）》。
針對(duì)云南省資源綜合利用認(rèn)定工作發(fā)展不平衡，資源綜合利用工作起步晚，示范推動(dòng)作用還不夠明顯的實(shí)際，云南省工業(yè)和信息化委員會(huì)把認(rèn)定工作的重點(diǎn)放在了對(duì)資源綜合利用項(xiàng)目（產(chǎn)品）的技術(shù)認(rèn)定和規(guī)范減免稅金使用上。建立了云南省資源綜合利用技術(shù)專家?guī)�，聘任了相關(guān)行業(yè)的36名資源綜合利用技術(shù)專家。對(duì)認(rèn)定項(xiàng)目（產(chǎn)品）進(jìn)行現(xiàn)場查驗(yàn)和技術(shù)咨詢，保證了認(rèn)定的項(xiàng)目（產(chǎn)品）符合國家資源綜合利用認(rèn)定的有關(guān)要求。同時(shí)，開展了對(duì)減免稅金使用情況由會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，強(qiáng)化�？顚Ｓ�，確保減免稅金用于資源綜合利用及其工藝技術(shù)裝備和環(huán)保設(shè)施的更新改造以及實(shí)施清潔生產(chǎn)上。通過規(guī)范資源綜合利用認(rèn)定，強(qiáng)化管理重點(diǎn)，有力地促進(jìn)了國家對(duì)資源綜合利用企業(yè)產(chǎn)品的鼓勵(lì)和扶持政策的落實(shí)，促進(jìn)了云南省資源綜合利用產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
深入推進(jìn)資源綜合利用 截止到2009年底，云南省在認(rèn)定有效期內(nèi)的資源綜合利用企業(yè)共445戶。涉及資源綜合利用的產(chǎn)品主要有水泥、中密度纖維板、刨花板、新型墻體材料、硫酸、商品粉煤灰、再生水、精礦粉等20多種。
云南省綜合利用涉及的廢棄資源主要有黃磷渣、硫酸渣、轉(zhuǎn)爐渣、電爐渣、冶煉廢渣、化工廢渣、工業(yè)廢渣、鐵合金爐渣、脫硫石膏、磷石膏、粉煤灰、煤矸石、采礦廢石、尾礦、工業(yè)廢氣、余熱、余壓、工礦廢水、秸稈、鋸末、樹皮、枝丫材、垃圾、廢舊金屬、酒瓶、廢玻璃、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎等30多個(gè)種類。“三廢”綜合利用途徑的不斷拓寬，使綜合利用的規(guī)模不斷擴(kuò)大。截止到2008年，云南省工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到47.8%，同比增加5個(gè)百分點(diǎn)。
提高“三廢”綜合利用水平 2010年，云南省的資源綜合利用工作將以資源綜合利用認(rèn)定為核心，不斷提高資源綜合利用水平，持續(xù)推動(dòng)清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排工作。具體來說，要抓好以下幾項(xiàng)工作：
完善資源綜合利用認(rèn)定制度。為認(rèn)真貫徹落實(shí)好財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、國家發(fā)改委《關(guān)于公布資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）的通知》，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》和《關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》的有關(guān)規(guī)定，云南省擬對(duì)《云南省資源綜合利用認(rèn)定管理實(shí)施細(xì)則（暫行）》進(jìn)行修訂完善，使認(rèn)定工作更加規(guī)范化和制度化。
加強(qiáng)資源綜合利用認(rèn)定管理。切實(shí)幫助企業(yè)解決在資源綜合利用認(rèn)定中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題；充分發(fā)揮省行業(yè)專家的作用，為企業(yè)提供技術(shù)和咨詢服務(wù)；充分發(fā)揮資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)廢物綜合利用的積極性；與相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，落實(shí)好認(rèn)定企業(yè)應(yīng)享受的稅收優(yōu)惠政策；加強(qiáng)監(jiān)督，繼續(xù)做好對(duì)認(rèn)定企業(yè)的年檢、抽查工作；繼續(xù)完善資源綜合利用認(rèn)定企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。
提高資源綜合利用水平。重點(diǎn)抓好煤炭、黑色和有色金屬共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用、工業(yè)“三廢”綜合利用以及廢舊金屬、廢紙、廢塑料、廢橡膠等再生資源的利用。大幅度提高尾礦資源綜合利用率，加大對(duì)煤礦企業(yè)煤層氣的綜合利用。加快推進(jìn)冶煉廢渣、化工廢渣、爐渣、煤矸石、粉煤灰等大宗工業(yè)廢物尤其是磷石膏的綜合利用。加大推進(jìn)建材行業(yè)綜合利用工業(yè)固廢的力度，抓好再生銅、鋁、鉛、鋅回收拆解集散市場和重點(diǎn)利用工程建設(shè)，推動(dòng)廢舊電子電器產(chǎn)品的回收、拆解、利用等相關(guān)工作。
實(shí)施環(huán)保搬遷重慶再現(xiàn)“碧水藍(lán)天” ■重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì) 由于地理?xiàng)l件的原因，重慶主城區(qū)曾長期名列全國十大空氣污染城市之列，也是全國酸雨污染重災(zāi)區(qū)。隨著城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，主城區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)和社區(qū)交錯(cuò)發(fā)展，到2001年，已形成渝中區(qū)的大黃路片區(qū)和化龍橋片區(qū)，江北區(qū)的貓兒石至江北嘴沿線片區(qū)，南岸區(qū)的煙雨路片區(qū)，沙坪壩區(qū)的井口片區(qū)、大渡口區(qū)的重鋼片區(qū)和九龍坡區(qū)的重慶電廠片區(qū)等主城7大主要污染企業(yè)集中片區(qū)。
為改善主城區(qū)環(huán)境質(zhì)量，2002年初，重慶市委、市政府作出重大決策，對(duì)主城區(qū)重點(diǎn)污染企業(yè)實(shí)施搬遷，下決心打一場促進(jìn)節(jié)能減排的攻堅(jiān)戰(zhàn)。為鼓勵(lì)企業(yè)搬遷，重慶市政府召開專題會(huì)議研究制定了搬遷鼓勵(lì)政策，首先將嘉陵化工廠等企業(yè)納入搬遷范圍，限期實(shí)施搬遷，至此，重慶市有計(jì)劃有組織的環(huán)保搬遷工作拉開帷幕。截至目前，已有5批165戶企業(yè)納入市政府搬遷計(jì)劃范圍，限期實(shí)施搬遷。
環(huán)保搬遷初步顯效 截至目前，重慶市已累計(jì)完成88戶企業(yè)搬遷，占搬遷總戶數(shù)的一半。通過搬遷，企業(yè)積極開展資源綜合利用，降低能耗，減少污染物的產(chǎn)生量和排放量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，已完成搬遷企業(yè)平均萬元產(chǎn)值能耗由1.62噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到0.58噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降64%；年削減化學(xué)需氧量8300余噸，年削減二氧化硫近11000噸，城市工業(yè)噪音大幅度降低。主城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)的天數(shù)已由2002年的221天增加為2009年的303天，增加了82天。環(huán)保搬遷為實(shí)現(xiàn)“藍(lán)天、碧水、寧靜”行動(dòng)和節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，消除主城安全隱患，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全做出了較大貢獻(xiàn)。如重慶市最大的搬遷企業(yè)重鋼完成搬遷后，單位產(chǎn)品能耗將下降10%以上，廢水基本實(shí)現(xiàn)零排放，其他污染物排放量僅為原來的一半。重慶市第一戶完成搬遷的嘉陵化工廠搬往榮昌后，單位產(chǎn)值能耗由搬遷前的5.32噸標(biāo)煤/萬元下降為3.81噸標(biāo)煤/萬元,下降了28%；工業(yè)廢水循環(huán)利用，基本實(shí)現(xiàn)了零排放；實(shí)現(xiàn)了錳渣的綜合利用，年利用3萬噸錳渣生產(chǎn)復(fù)合肥10萬噸，取得了經(jīng)濟(jì)效益和節(jié)能減排效益雙豐收。
化解城市發(fā)展用地需求矛盾。企業(yè)搬遷為城市發(fā)展優(yōu)化騰出了寶貴的土地資源，化解了城市發(fā)展用地需求矛盾，優(yōu)化了城市功能布局�，F(xiàn)已完成搬遷的企業(yè)為主城發(fā)展提供了6000多畝土地，全部完成后將騰出近2萬畝土地。7大傳統(tǒng)污染片區(qū)除重鋼片區(qū)和重慶電廠片區(qū)外，其余5大片區(qū)已經(jīng)消除。重鋼片區(qū)在今年重鋼完成搬遷后也將消除。重慶電廠片區(qū)的重慶電廠、九龍電廠等污染企業(yè)搬遷前期工作已經(jīng)開展，主城區(qū)7大污染片區(qū)的徹底消除已為期不遠(yuǎn)。昔日的破舊廠房已被或即將被一個(gè)個(gè)高品質(zhì)的商住小區(qū)代替，城市面貌煥然一新，極大地改善了重慶的城市形象和投資環(huán)境。
已完成環(huán)保搬遷任務(wù)的企業(yè)達(dá)產(chǎn)后年銷售收入由搬遷前的年均1.2億元增長到2.5億元，增長108%。特別是嘉陵化工廠完成搬遷后，產(chǎn)品年生產(chǎn)總量從搬遷前的年產(chǎn)4.5萬噸提高到搬遷后的9.6萬噸，高錳酸鉀產(chǎn)品從搬前的年產(chǎn)1萬噸提高到3萬噸，高錳酸鉀產(chǎn)品市場占有量占全國的76.5%，占全球的62%，成為世界上最大的高錳酸鉀生產(chǎn)企業(yè)。企業(yè)年銷售收入從搬前的9000萬元提高到2009年的5.5億元，增長了478%。
企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)更為優(yōu)化 搬遷前企業(yè)大多數(shù)負(fù)債累累，企業(yè)土地、廠房、設(shè)備等資產(chǎn)基本抵押給銀行或資產(chǎn)公司，企業(yè)負(fù)債率有的高達(dá)近100%，一般也為70%~80%。這部分企業(yè)中，有的企業(yè)銀行資信度低，無法再從銀行獲得貸款發(fā)展生產(chǎn)；有的企業(yè)瀕于破產(chǎn)，但一時(shí)難以獲得破產(chǎn)指標(biāo)，處于欲死不能的尷尬境地，加之大部分企業(yè)因環(huán)保問題困擾，生產(chǎn)不能正常進(jìn)行，或減產(chǎn)、或避開周邊居民休息時(shí)間生產(chǎn)，導(dǎo)致企業(yè)效益差，舉步維艱。通過搬遷，企業(yè)原有債務(wù)進(jìn)行了打折償返，大部分企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率下降到30%~50%的范圍內(nèi)，處于合理舉債，良性發(fā)展的階段。部分企業(yè)還通過搬遷，引入外資或內(nèi)資，改變了企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，使搬遷后的企業(yè)，機(jī)制更靈活，更具市場競爭能力。
圖為甘肅電投公司在甘肅武威建成投運(yùn)的1兆瓦光伏電站。
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落實(shí)輕工業(yè)振興規(guī)劃推進(jìn)四項(xiàng)節(jié)能減排工作 為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，國務(wù)院于2009年5月18日發(fā)布了《輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》。《規(guī)劃》實(shí)施以來成效顯著，輕工業(yè)總體企穩(wěn)回升。2009年1~11月輕工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值96713.1億元，同比增長12.6%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤4909.9億元，同比增長24.61%。
《規(guī)劃》中明確了2009~2011年節(jié)能減排的目標(biāo)，要求污染物排放明顯下降。到2011年，主要行業(yè)COD排放比2007年減少25.5萬噸，降低10%。其中食品行業(yè)減少14萬噸、造紙行業(yè)減少10萬噸、皮革行業(yè)減少1.5萬噸。為完成上述目標(biāo)一方面要堅(jiān)決落實(shí)《規(guī)劃》中提出的“推進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排”專項(xiàng)——重點(diǎn)對(duì)食品、造紙、電池、皮革等行業(yè)實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)改造；編制重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案，支持重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施應(yīng)用示范工程，推廣成熟先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)技術(shù)。另一方面要配合政府部門落實(shí)《規(guī)劃》明確提出的淘汰落后量化指標(biāo)，即2009~2011年淘汰落后制漿造紙200萬噸以上、皮革3000萬標(biāo)張、酒精100萬噸、味精12萬噸、檸檬酸5萬噸的產(chǎn)能等。
今年，圍繞節(jié)能減排工作，中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)擬開展的重點(diǎn)工作是：
配合政府有關(guān)部門做好相關(guān)工作。配合工信部在近期發(fā)布造紙、發(fā)酵和釀酒行業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案；配合工信部在12月底前編制并發(fā)布電池、皮革、制糖等行業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案；積極參與科技部相關(guān)“十二五”資源環(huán)境、循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技規(guī)劃；配合環(huán)保部做好皮革、制糖、釀酒、罐頭、飲料等行業(yè)“行業(yè)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策配套綜合名錄”制定工作；配合工信部做好淘汰落后產(chǎn)能的前期工作。
按循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。按照集中生產(chǎn)、統(tǒng)一治污、符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，與地方政府聯(lián)動(dòng)，集行業(yè)優(yōu)勢力量，做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和示范園區(qū)建設(shè)工作。中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國皮革協(xié)會(huì)已與遼寧省政府和遼寧阜新市政府簽訂協(xié)議，初步確定將阜新作為第一個(gè)“承接轉(zhuǎn)移制革示范基地”，在轉(zhuǎn)移的過程中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和節(jié)能減排。
推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排。進(jìn)一步推動(dòng)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)造紙、皮革、洗滌用品、食品、日用陶瓷、日用玻璃、日用搪瓷、照明等行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。
召開現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。組織發(fā)酵等相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)開展節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新裝備等現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)節(jié)能減排工作的深入開展。
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